13.03.2019

Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О коренных малочисленных народов»

В повестку заседания был включён вопрос о проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О коренных малочисленных народов» в части разграничения полномочий между органами государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции. Законопроект представлен начальником департамента культуры и национальной политики Кемеровской области Л.Т. Зауэрвайн.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в частности, решение вопросов организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Действующей редакцией Закона Кемеровской области от 09.03.2005 № 42-ОЗ «О коренных малочисленных народах Кемеровской области» установлены полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области как высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области и департамента культуры и национальной политики Кемеровской области как органа исполнительной власти, реализующего государственную национальную политику.

Предложенный законопроект устанавливает полномочия отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов.

Кроме того, законопроектом укрупняется ряд полномочий Совета народных депутатов Кемеровской области, а отдельные полномочия передаются Коллегии Администрации Кемеровской области.

Законопроект одобрен членами Коллегии Администрации Кемеровской области и представлен для рассмотрения на ближайшей сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

Проект

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Кемеровской области
«О коренных малочисленных народах Кемеровской области»

Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области


Статья 1

Внести в Закон Кемеровской области от 09.03.2005 № 42-ОЗ «О коренных малочисленных народах Кемеровской области» (Кузбасс, 2005, 15 марта; 2007, 5 июня; 2008, 11 апреля; 2009, 9 декабря; 2013, 31 мая; 2014, 14 марта; Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 2016, 6 июля № 4200201607060001) следующие изменения:
1) Преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», иными федеральными законами устанавливает полномочия органов государственной власти Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Кемеровской области, а также регулирует отдельные вопросы деятельности общин коренных малочисленных народов Кемеровской области, и направлен на обеспечение прав коренных малочисленных народов Кемеровской области на самобытное социально-экономическое и культурное развитие.»;
2) в абзаце втором статьи 1 слово «хозяйствование» заменить словами «хозяйственную деятельность»;
3) в статье 3:
в абзаце первом слова «традиционное хозяйствование» заменить словами «традиционную хозяйственную деятельность»;
в абзаце втором слова «традиционное хозяйствование» заменить словами «традиционная хозяйственная деятельность»;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов

Совет народных депутатов Кемеровской области в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов:
1) принимает законы Кемеровской области и осуществляет контроль за их исполнением;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.»;
5) в статье 5-1:
в наименовании и тексте статьи слово «хозяйствования» заменить словами «хозяйственной деятельности»;
дополнить подпунктами 5-1 - 5-3 следующего содержания:
«5-1) утверждает государственные программы Кемеровской области в сфере социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов и других природных ресурсов;
5-2) регулирует порядок передачи государственной собственности Кемеровской области общинам коренных малочисленных народов и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам;
5-3) создает на общественных началах совет представителей коренных малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов;»;
6) статью 5-2 изложить в следующей редакции:
«Статья 5-2. Полномочия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере межнациональных отношений (далее – уполномоченный орган Кемеровской области):
1) участвует в реализации государственных программ Российской Федерации социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов;
2) разрабатывает и реализует государственные программы Кемеровской области в сфере социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов и других природных ресурсов;
3) согласовывает с федеральными органами государственной власти ограничения нетрадиционной для коренных малочисленных народов хозяйственной деятельности организаций, находящихся в федеральной собственности, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
4) в пределах своих полномочий ограничивает хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
5) организует разработку проектов решений об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения на основании обращений лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей, об утверждении границ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения, об утверждении положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;
6) информирует население об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;
7) оказывает помощь общинам коренных малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин коренных малочисленных народов в виде:
заключения с общинами коренных малочисленных народов, союзами (ассоциациями) общин коренных малочисленных народов договоров на выполнение работ и предоставление услуг в соответствии с гражданским законодательством;
целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам коренных малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов для самоуправления и традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов;
бесплатной консультативной помощи по вопросам традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов;
социального заказа на разработку и реализацию региональных и местных программ социально-экономической помощи общинам коренных малочисленных народов, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящий государственную политику в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области в пределах предоставленных ему полномочий, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов:
1) участвует в разработке проектов решений об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения, об утверждении границ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения, об утверждении положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;
2) организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
3) обеспечивает реализацию права лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и ведущих традиционный образ жизни, на бесплатную заготовку древесины для собственных нужд в местах традиционной хозяйственной деятельности на землях лесного фонда;
4) осуществляет федеральный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящий государственную политику в сфере недропользования, водных отношений и охраны окружающей среды на территории Кемеровской области в пределах предоставленных ему полномочий в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов:
1) участвует в разработке проектов решений об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения, об утверждении границ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения, об утверждении положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;
2) осуществляет региональный государственный экологический надзор в пределах своей компетенции на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;
3) защищает интересы малочисленных народов при пользовании участками недр, расположенных в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
4) обеспечивает участие коренных малочисленных народов, объединений коренных малочисленных народов, лиц, относящихся к коренным малочисленным народам в проведении экологических экспертиз при разработке региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий полномочия в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в пределах предоставленных ему полномочий в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов:
1) участвует в разработке проектов решений об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения, об утверждении границ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения, об утверждении положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;
2) по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти устанавливает лимиты использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования;
3) обеспечивает права коренных малочисленных народов на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.».

Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.


Губернатор
Кемеровской области С.Е. Цивилев


г. Кемерово

Возврат к списку